今年以来，打击学区房炒作是各地监管部门的重要工作之一，教育资源紧张的一线城市尤其如此。上海、北京在今年纷纷通过“教改”的方式，以教育均等化为方向，试图打破学区房机制。
近日，深圳针对学区房，也出了新政。深圳市人大常委会社会建设工委组织起草了《深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）》（下称《草案征求意见稿》），共五章七十三条细则，正公开征求意见。
继7月初北京西城区全面实施多校划片，为“学区房热”退烧之后，本次《草案征求意见稿》也针对入学政策进行了完善，并均衡了教育资源。
深圳学区房遭打击
在公共教育方面，《草案征求意见稿》提出了三点内容：
深圳市、区人民政府应当促进义务教育均衡发展，实行义务教育学校设备设施的标准化配置和统一的学校运行经费生均拨款标准，建立学校运行经费生均拨款标准调整的长效机制。
深圳市、区教育部门应当优化义务教育积分入学政策，综合考量户籍、居住时长、社保年限等因素，确保公平合理。
深圳市、区教育部门应当推行大学区招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度，健全优质教育资源共建共享机制。
简单来说，本次新政分别从规范学校运行经费、多因素入学政策以及义务教育学校教师交流制度三方面入手，合理均衡配置教育资源，优化教育结构，促进教育公平。
对于深圳的学区房影响最大的两个内容，就是推行大学区招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度，健全优质教育资源共建共享机制。
第一，推行大学区招生，房子与对应学位脱钩了，学区房的概念就直接没了。
第二，建立义务教育学校教师交流制度，也就是让名校的老师全深圳到处跑，没有了名校，或者名校现象不突出，学区房现象也会自然而然消失。学区房彻底要凉，尤其是天价老破小。
对于义务教育学校教师交流制度，中国人民大学经济研究所联席所长、教授，中诚信集团董事长毛振华就曾表示，教育的不均等问题将会给未来收入分配调整造成很大的障碍，比如学区房问题就导致了富人阶级更容易得到更好的教育，一个解决办法是同一区域内采取教师轮岗制，比如三年轮换一次，这样名校教育资源将会得到更加均衡的分布。
“学区房信仰”逐渐崩塌
附着在住房上的教育资源不对等，是学区房被炒作的根源。
每一轮楼市大涨，不管一二线或三四线，学区房基本都是上涨领头羊。据学区字典统计，2020年前11个月，上海市场每成交100套，就有21套具备学区属性。
学区房与学位资源绑定、稀缺性显著，普通刚需或炒作客，一直看好学区房的保值升值的潜力。买卖学区房如同击鼓传花，上一户用完转手卖给下家，套现离场后还能分一杯羹，大家一度相信鼓点不会停。
今年4月，中共中央政治局会议强调，防止以学区房名义炒作房价，无论是买家还是卖家的“学区房信仰”都开始瓦解。
就在7月初，北京就“多校划片”动真格的了，对今年9月份入小学的孩子来说，2020年7月31日(以下也简称“7·31”)后新购置的西城区房产不再对应单校登记入学，而是学区内甚至是跨学区多校划片。
北京西城区教委去年4月30日发布了“7·31”入学新政。这一政策规定，2020年7月31日后新购房屋或户籍从本市其他区迁入西城区的家庭适龄儿童申请入小学时，将不再对应登记入学划片学校，全部以多校划片方式在学区或相邻学区内入学。
近日，该区结束了2021年小学多校划片入学意向填报工作，“7·31”的靴子正式落地。一些家长发现，其房屋对应登记入学学校已无多校划片计划，甚至学区内所有学校均无多校划片计划，只能填报相邻学区学校。此前受到追捧的优质学区德胜、月坛、金融街等片区均出现此类情况。
“‘牛小’和‘直升校’都没有多校划片名额留给去年7月31日之后买房的家庭了，欲哭无泪”，去年底在德胜片区买了学区房的钟先生表示，一打开志愿填报的网站，登记入学学校和学区内学校都因为没有入学计划不能填报了，原先买学区房想让孩子上的第二实验小学德胜校区、三帆中学附属小学等都去不了了，只能去相邻学区的小学。“去年买房时已经知道有新政策了，但还是存在侥幸心理。现在觉得这套1000多万买的学区房有些不值了。”钟先生说。
近半个月来，西城顶尖学区房价出现“松动”，甚至大幅跳水，有德胜学区内的学区房降价超100万甚至近200万元待售。
据不完全统计，2021年以来，已有北京、上海、广州、深圳、重庆、西安、厦门、成都、大连、南京、合肥、太原、温州等13城出手，重拳整治学区房乱象。
完善二手住房价格引导机制
此外，《草案征求意见稿》在义务教育和住房保障方面也提出了一系列完善改革措施，包括要规范学校运行经费、推行大学区招生、建立教师交流制度、完善二手房参考价以及建立租赁房参考价等。
《草案征求意见稿》还提出要扩大普惠性幼儿园数量和覆盖面，探索开展小学暑期托管服务，建设婴幼儿照护托育体系，建立3岁以下分层照护托育模式等措施，并将进一步完善社保、养老、就、社会福利、民办教育等领域的相关制度。
在住房属性定位上，《草案征求意见稿》明确，深圳市人民政府应当坚持住房的居住属性定位，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系。坚持稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展，有效防范化解房地产市场风险。深圳市人民政府应当加强商品住房建设和交易管理，完善二手住房价格引导机制。
今年2月，深圳住房和建设局发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》，建立全市住宅小区二手住房成交参考价格。易居研究院此前指出，深圳二手住房成交参考价格的发布，有助于房东和中介等理性定价，是促进二手房市场稳定的重要保障。
不过，当前的二手房参考价机制也并非完美，中原地产首席分析师张大伟指出，由于本来二手房网签的价格就不是真实成交价，而实际购房者买的价格基本都不被所知，大部分中介有两套价格体系，网签与交易。房地产调控的核心是金融信贷，现在把新建住宅调控里面的“限价”挪到二手房，很可能带来更大的信息不对等。二手房中介在交易中的话语权更大。
张大伟认为，二手房限价需要与银行配合。如果二手房参考价成为按揭贷款和抵押贷款的指导价格，那么对于市场的影响就会明显出现，所以二手房限价归根结底要看银行对政策的理解与执行。
（21综合自21世纪经济报道 孔海丽、中国基金报、券商中国等）
（编辑：周妙妙）
本文来源：21世纪经济报道
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