调控成果显现 70城房价“南热北冷”

兵无常势，水无常形。”经过经济动能转换、楼市调控、新冠肺炎疫情等多项因素的洗礼，2020年的房价图谱，表现出一些新的变化。

2021年1月15日，国家统计局发布2020年12月70个大中城市房价变动情况，在保持了一贯的稳定走势的同时，70城房价涨幅出现年末“翘尾”行情。这也侧面反映出，房地产市场的韧性不可小觑。

纵观2020年全年，多项因素的影响，使房价涨幅曲线颇为波折，大致可总结为：一季度低迷，二季度反弹，三季度后转入调整，12月翘尾。其中，进入四季度后，一线城市重新领涨，成为去年最显著的特征之一。

在区域分布上，“南热北冷”的局面几乎贯穿全年，南方城市长期占据领涨的主流，北方城市则位居跌幅榜前列。

从更长的周期来看，这两种表象背后都有着深层的内在动因。专家认为，这不仅是经济增长规律和货币政策效果的体现，还将在很大程度上决定未来的楼市走向。

四季度显现调控成果

新冠肺炎疫情的暴发，是2020年楼市最大的干扰因素。由于市场交易低迷，整个第一季度，70城房价涨幅都处于稳中有落的状态。

随后，市场从2020年4月开始反弹，房价也出现回升。在国家统计局的解读中，4月、5月和6月的房价走势分别是“稳中略涨”、“略有上涨”、“价格微涨”。在此期间，少数东部城市的恐慌情绪蔓延，房价也出现非理性升温。

去年7月，为稳定市场预期，监管层连续做出政策表态。除进一步明确“房住不炒”、“三稳”（稳地价、稳房价、稳预期）外，还提出“坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段”。另外，旨在对房地产金融进行量化管理的“房地产金融审慎管理制度”也首次提出，并被解读为行业的重要约束性政策。

与此同时，随着疫情期间出台的临时性货币宽松措施逐步退出，货币政策回归到“稳健中性”的总基调，从去年下半年开始，楼市逐渐降温。

到第四季度，调控成效真正凸显。根据统计局的数据，去年10月到12月，70大中城市中，新房价格上涨的城市数量已降至45个（含）以下，房价下跌的城市数量也明显增多。而整个二、三季度，房价上涨的城市数量都在50个以上。

根据上海易居研究院的统计，2020年12月，70个大中城市新房价格平均环比上涨0.1%，平均同比上涨2.1%，两者均为二季度以来的最低。

值得注意的是，进入第四季度，一线城市重新领涨。去年12月，一线城市新房价格环比上涨0.3%，高于二线城市和三线城市的0.1%；二手房价格环比上涨0.6%，明显高于二三线城市的0.1%和0.2%。

广州成为四季度表现最为活跃的一线城市，12月，广州新房和二手房价格涨幅均为0.7%，位居70大中城市次席。

由于楼市调控政策出台最早、力度最大，很长一段时间以来，一线城市房价总体保持平稳，少有明显起落。在官方的统计中，反而是二三线城市房价长期领跑。

对于一线城市的“反转”，上海易居房地产研究院智库中心总监严跃进向21世纪经济报道表示，过去几年来，三四线城市主要受益于棚改红利，二线城市主要受益于人才新政，其房价得到明显支撑。但随着棚改热潮消退，以及货币政策回归中性，一线城市的价值重新凸显。当然，一些东部二线城市的房价仍有多项利好支撑，但尚不及一线城市的聚集效应。

至于广州房价的升温，则是人才引进政策、深莞溢出效应，以及“价格洼地” 补涨等因素综合作用的结果。

人口流动的潜在影响

从区域分布上看，去年房价呈现出“南热北冷”的局面。在房价上涨城市数量、涨幅等方面，南方城市都强于北方。其中，12月新房价格涨幅超过（含）0.5%的城市共有扬州、广州、福州、合肥、西宁、厦门、丹东等7个，多数为南方城市。

去年疫情平稳后，南方楼市的恢复速度也快于北方。

58安居客房产研究院分院院长张波向21世纪经济报道表示，人口流动，尤其一二线核心城市人才政策的放松，导致人口流入长三角、大湾区和长江中部城市群的趋势不断增加，这一趋势在近三年表现十分明显。去年深圳、杭州、宁波等城市的房价上涨压力较大，都与人口流入带来的需求增长有直接关系，这也是疫情平稳后楼市在南部快速复苏的主要原因。

同时，经过几年的持续调控，市场深度盘整后，需求也在阶段性回归。其中，上海、广州等南方城市的回归尤其明显，在北方，以北京为代表的核心城市也进入热度回归期，但节奏依然慢于南部。

他还表示，北方的郑州、天津、济南、青岛等城市在2018-2019年的土地市场供应量增长明显，导致市场出现供大于求的现象，加之人口流入整体偏少，需求增长的持续性稍弱。这些因素均导致了房价表现的“南强北弱”。

但张波认为，这一现象将在2021年得到一定缓解，天津、济南、青岛等北方城市，甚至东北部分二线城市，都有可能在一季度迎来复苏。但考虑到经济增长和人口流动大势，从根本上看，“南强北弱”的局面短期内很难彻底改善。

展望2021年的房价走势，政策仍被认为是决定性因素。多数受访者指出，随着“三条红线”逐步落地，以及银行业房地产贷款集中管理制度出台，房地产业将继续在供需两端去杠杆，这对于市场的平稳发展大有帮助。

贝壳研究院首席分析师许小乐认为，在货币政策回归中性、购房信贷环境宽松触底以及“一城一策”持续深化背景下，全国城市房价涨幅将逐步收窄。

但他同时指出，2021年市场将继续向核心城市聚焦，因此，部分城市房价仍然面临较大的上涨压力。根据贝壳研究院的数据，2021年首周，市场景气指数高的城市主要分布在长江中下游区域，上海、合肥等城景气指数较高，这些城市短期内的房价上涨压力较大。

严跃进则表示，近些年来，我国楼市调控的手段愈加丰富灵活，长效机制也在逐步落地，因此，房价平稳仍是未来的大概率事件。虽然区域房价上涨动力较大，但在“解决大城市住房突出问题”的政策导向下，市场不会出现大的波动。