合肥20条措施：支持非住宅改建及成套住宅改造

为进一步发展和规范住房租赁市场，加快建立租购并举的住房制度，合肥市出台20项措施发展和规范住房租赁市场。

10月19日，合肥市人民政府发布《关于加快发展和规范合肥市住房租赁市场的通知》（下称《通知》），通知共计20条措施，并自2020年11月12日起正式实施，有效期为3年。

《通知》主要包括增加租赁住房有效供应，支持竞自持新建、非住宅改建、园区企业配建、成套住宅改造、国企引领示范。同时，完善住房租赁支持政策、规范租赁行为经营行为以及健全住房租赁管理机制。

《通知》显示，支持非住宅改建。对权属清晰的商业（办公）、工业（厂房、仓储）、科研教育等非居住类型房屋，可按相关规定和程序改建为租赁住房，不改变原有建设用地规划性质、房屋类型和建筑容量等控制指标。同时，非住宅改建项目应当按不低于宿舍建筑设计规范标准和要求进行设计和施工，不得破坏和变动房屋承重结构，不得将改建后的租赁住房用于非租赁住房用途，不得分割转让和分割抵押。

此外，《通知》明确支持成套住宅改造。单套住宅内使用面积12平方米以上的起居室（客厅），可以且仅可隔断成一间房间出租供人员居住。隔断后用于出租的空间应采用轻质不燃材料固定围护，具备直接采光和自然通风条件，且不得影响人员疏散、逃生和消防救援。单间房屋不得租住2人（含）以上（有法定赡养、抚养、扶养义务关系，医疗护理及人均单间套内面积超10平方米等特殊情况的除外）。厨房、卫生间、阳台、车库、地下室和储藏间等非居住功能空间不得出租居住。

在完善住房租赁支持政策方面，合肥市对个人出租自有住房，租期在本通知有效期内，且在市住房租赁交易服务监管平台办理网签备案并如实登记相关信息的，待国家税务总局在减免税代码目录中明确后，税收按综合征收率0%征收。出租人可凭备案证明及相关材料向房产所在地主管税务机关申请代开增值税发票。

同时，将现行企业向个人出租住房租金收入减按4%征收房产税政策，扩大到企业向专业化、规模化住房租赁企业出租住房，并对经批准的“商改租”“工改租”住房比照适用。

在享受基本公共服务方面，对于在合肥市无住房且租住商品住房的承租人，单身职工每年提取住房公积金支付房租的限额提高至12000元，已婚职工夫妻双方每年提取住房公积金支付房租的限额合计提高至24000元。

《通知》还提到了防范租赁金融风险。对于住房租赁企业与金融机构合作开展住房租金消费贷款业务的，应当事先征得原始房东书面同意。对住房租赁合同中体现贷款内容的，金融机构应当保障承租人的贷款知情权，提前告知承租人。承租人确需贷款的，应当单独与承租人签订贷款合同，住房租金贷款期限不得超过住房租赁合同期限，发放贷款的频率与承租人签订的租赁合同中约定的租金缴纳频率一致。

《通知》指出，住房租赁企业不得与无放贷资质的机构合作开展“租金贷”等业务，不得为承租人提供担保等增信措施，不得以隐瞒、欺骗、强迫等方式要求承租人使用住房租金消费贷款，不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人使用住房租金消费贷款。

规范房源信息发布方面，《通知》提到，住房租赁中介机构及其从业人员发布租赁房源信息的，应当明确标识经市租赁平台核验的房源核验码。同一房源在同一网络信息平台仅可发布一次，已成交或撤销委托的房源信息应当于2个工作日内从各种渠道上撤回。

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