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天津实施“八大工程”:提升城市社区功能

2018-02-07 10:03:09 来源: 天津日报
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在社区综合服务设施提升方面,加快推进中心城区老旧小区及远年住房改造工作,对中心城区外环线以内1999年12月31日之前建成的老旧小区及远年住房进行涉及11项安全类和9项功能类的集中改造。到2020年,全面完成3069个片区、127.58万户、8310.90万平方米改造任务。

1 市民文明素质提升工程

力争到2020年实现社会文化环境全面改观

在学习宣传贯彻党的十九大精神方面,坚持把党的十九大精神纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习内容,面向全体党员、干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。持续推进党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。建设一批习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心,推出一批有影响、有深度的理论文章。开展学习贯彻党的十九大精神新闻宣传,制作党的十九大重大主题社会宣传公益广告,形成声势。组织全市精神文明战线深刻学习领会习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述。让党的十九大精神在津沽大地落地生根。

在培育和践行社会主义核心价值观方面,强化理想信念教育,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。深入实施公民道德建设工程,强化爱国主义教育,强化中华优秀传统文化教育。推动社会主义核心价值观入法入规,融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范、团体章程和各行各业的规章规范。2018年,着重推动《天津市精神文明建设促进条例》出台,宣传《天津市民文明公约》《天津市民行为守则》,推动社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进头脑”,运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。开展先进典型培育活动,2018年推出600名“天津好人”,2019年评选20名道德模范,每年推出千户“最美家庭”。开展关心关爱系列活动,对先进典型给予崇高礼遇,对生活困难道德模范进行帮扶。创新发展乡贤文化,发挥新乡贤引领作用。开展文明单位、文明家庭、“最美家庭”示范文明活动。?

在文明素质养成方面,深化移风易俗、弘扬时代新风,持续开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等专项行动。重点开展排队上下车、说话讲文明、开车讲礼让、上网讲规则、旅游讲文明系列活动。深入开展争做中国好网民工程,网络公益工程、网络中国节系列活动。深化文明家庭创建,开展传承好家风好家训活动。深入推进诚信建设制度化,健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制,开展主题实践活动。2018年,建立完善全市统一的信用信息发布系统。持续推进志愿服务制度化,广泛开展志愿服务活动,设立专项资金,完善褒奖激励机制,推动《天津市志愿服务条例》落地生根。2018年,全市注册志愿者人数占全市建成区常住人口比例达到15%,2020年达到18%。

在未成年人思想道德提升方面,利用重要时间节点开展“清明祭英烈”“学习和争做美德少年”“童心向党”“向国旗敬礼”网上网下集中活动,积极开展向身边榜样学习活动,2018年覆盖率达80%,2020年实现全覆盖。大力推动优秀传统文化进校园活动。开展关爱留守儿童、关爱特殊群体、关爱困难家庭活动,力争到2020年实现全覆盖。开展文明校园创建,到2020年创建200所文明校园。建立健全家庭教育公共服务网络,每年对家长进行专项培训。每年建设200个社区“快乐营地”,提升打造200所“五爱”教育阵地,2020年基本实现全市社区“快乐营地”、儿童之家全覆盖。每年新建10所自主建设乡村学校少年宫,到2020年建成170所。开展校园周边环境综合整治、净化网络文化环境、网吧专项治理行动。力争到2020年实现社会文化环境全面改观。

2 城市面貌优化提升工程

到2020年城镇生活垃圾无害化处理率达到98%

在市容环境综合整治方面,持续开展环境卫生“大清整、大清洗、大扫除”活动,以河道、工地、城郊结合部、农村和高速公路、铁路沿线两侧及周边区域为重点进行综合治理。持续保持车站、机场、码头等窗口单位环境整洁,提高清扫保洁标准,推进机扫水洗全覆盖。2018年,基本实现生活垃圾日产日清,路面垃圾存留时间不多于20分钟,无积存暴露垃圾、无卫生死角,确保环境整洁有序。到2020年,城市绿化覆盖率达到40%,城镇生活垃圾无害化处理率达到98%,努力建成国家园林城市。

在公共基础设施完善方面,持续加强城市道路、桥涵、排水、道路照明、环卫等市政设施、无障碍设施、公共消防设施、城市“家具”等公共设施的建设、维护管理。推动海绵城市建设,2019年底,基本完成解放南路区域、中新生态城两个试点区域海绵城市建设,2020年,各区建成区面积的20%达到海绵城市要求,逐步解决城市“看海”问题。

在沿街环境专项治理方面,开展违法占路经营治理和沿街门店脏乱治理行动,开展市场、医院等区域外部环境综合治理,加大对主干道、次支道路的管控力度,加大巡查频次,清理违法占路经营和流动摊贩、违章棚亭、乱圈乱占、乱堆乱放等各类违法行为。2018年,基本完成主干道路,沿街门店、商业街、市场、医院等重点道路、重点区域治理。2020年,实现次干道等区域治理全覆盖。?

在背街里巷环境整治方面,按照《天津市城市管理规定》,对修复的54条破损背街道路和15条人行便道强化日常管理维护,启动新一轮摸底调查。对市内六区22条里巷道路进行集中整治,清理杂物、补全照明设施,硬化裸露地面,建绿补绿。2018年,基本达到第一轮清理整治全覆盖。2020年,全国文明城区和提名城区达到主干道装灯率100%、亮灯率99%,街巷道路装灯率100%、亮灯率95%,清理整治实现无死角。编制完善综合管廊建设规划,结合新区域开发,统筹推进地下管廊建设,到2020年,全市建成50公里地下综合管廊,逐步改善道路“拉链”问题。?

在生态环境提升方面,推进空气和水污染防治。打赢蓝天保卫战,2018—2020年PM2.5年均浓度持续降低。运用高架视频、无人机和卫星遥感技术,对面源污染实施科技化监管。持续完善重污染天气应急预案,提高企业关停减排精准度和科学性。加大行政执法与司法联动力度,保持环保执法高压态势。加快对主要河道、水源地周边工业污染源头治理。全面落实河长制,继续实施水系循环,持续改善水环境。2018年,新建复兴河河口泵站工程,启动中心城区先锋河调蓄池工程,城镇污水集中处理率达到95%以上。到2020年,重要水功能区水质达标率达到61%,水质持续改善。

3 城市交通秩序提升工程

到2020年非机动车和行人交通守法率达到90%以上

在交通组织提升方面,优化城市道路交通设计,实施交通设施改造工程,推进城市道路交通设施智能化、标准化建设。2018年,重点提升城市核心区域及学校、医院、商贸区等重点区域、拥堵点段的交通组织。根据交通流量变化规律和道路条件,综合采取调整流向、完善交通渠化设计、调整交通信号等措施,缓解交通拥堵。进一步优化交通出行结构,坚持公交优先,建设153公里公交专用车道。到2020年,交通管理设施规范设置率达到95%以上,城市主干道路、次干道路交口科学渠化率达到90%以上,常规公共交通出行分担率达到40%以上。?

在交通秩序整治方面,深化全市道路交通秩序大整治,保持交通秩序严管态势。2018年,集中治理行人闯红灯、乱穿马路、机动车不礼让行人、不文明驾驶、出租车不规范运营等违法违规行为。整治主要迎宾道路、主干道路和机动车乱停乱放突出地区停车秩序,打造100条停车路、10个停车秩序精品示范区。严查严治酒驾、超速等交通违法行为,持续提升交通参与者交通出行守法意识、规则意识、安全意识,三年内打造100个交通文明示范路口。到2020年,城市主干道路机动车交通守法率达95%以上。

在交通文明提升方面,开展“全国交通安全日”等活动。加大交通法规和安全常识宣传,制作刊播文明交通公益广告。开展“文明礼让斑马线”“大雁排队”、文明交通志愿服务等活动,在地铁站、公交站、主要交通路口安排志愿者进行引导,维护公共交通秩序,引导市民有序排队乘车。到2020年,非机动车和行人交通守法率达到90%以上。

4 城市社区功能提升工程

到2020年实现社区居民对创建工作满意率大于90%

在社区管理提升方面,持续开展违法建设专项治理工作,坚决遏制新建,加大对已拆除点位监管力度,加大对乱圈乱占、乱堆乱占、僵尸车等治理力度。2018年,完成查处67%以上存量违法建设;到2020年,全面完成治理任务。推行物业服务企业信用信息考评制度,每年向社会公布检查考评结果,建立奖优罚劣工作机制。2018年,实现物业企业信用等级监管全覆盖,逐步推进社区协商制度化规范化。

在社区综合服务设施提升方面,加快推进中心城区老旧小区及远年住房改造工作,对中心城区外环线以内1999年12月31日之前建成的老旧小区及远年住房进行涉及11项安全类和9项功能类的集中改造。通过新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式,提升社区综合服务设施建设水平,最大限度做好与居民利益密切相关的公共服务、便民服务、志愿服务、专业社会服务。到2020年,全面完成3069个片区、127.58万户、8310.90万平方米改造任务。

在社区文明创建方面,深入开展文明城区创建宣传和文明社区、美丽社区、文明家庭、文明楼门等创建活动,每年创建不少于100个美丽社区,到2020年创建约160个文明社区。开展好社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务。广泛开展“我们的节日”“邻居节”等活动,促进人际关系和谐。到2020年,实现社区居民对创建工作知晓率、支持率大于95%,对创建工作满意率大于90%。

在文明祭扫方面,严格落实《天津市殡葬管理条例》,在清明节、中元节、寒衣节等时间节点,开展专项治理,集中治理乱烧纸钱、大操大办等丧葬陋俗,专项治理殡葬用品市场。从2018年开始,对火化设备进行环保改造,减少殡葬服务单位污染源。加强教育引导,开展“一束鲜花寄亲人”、“集体共祭”、社区文明共祭等活动。开展行业服务提升活动,组织“鲜花换烧纸”活动,规范殡仪服务场所内烧纸放炮行为;推行“3000元一站式全程文明殡仪服务”,做好各区指定焚烧点规范管理工作,力争到2020年,文明祭扫活动更加广泛开展,马路乱烧冥纸现象明显改善。

5 美丽乡村建设提升工程

确保2020年底无害化厕所改造工程全面完成

在持续推进困难村创建文明村方面,落实各项农村帮扶措施,围绕实现“2020年底1000个困难村全部达到区级及以上文明村标准”的总体目标,推进困难村创建文明村。到2018年底,不少于60%的困难村达到区级及以上文明村标准;到2019年底,不少于85%的困难村达到区级及以上文明村标准;确保2020年底如期完成工作目标。

在持续推进村庄基础设施与公共服务建设方面,完善农村基础设施配套,健全卫生保洁、设施养护等长效管理机制,解决好农村水电气路建设、村容村貌整治、垃圾处理、生活污水处理和综合服务等问题,建设特色鲜明、村容整洁、风格各异的景观乡村。完善历史文化名村、传统村落和民居名录,把美丽村庄建设与文明村镇创建结合起来,确保到2020年建成450个美丽村庄。?

在持续推进乡村厕所革命方面,将乡村厕所改建列入农村基础设施建设重要内容,加大投入力度,完善改厕农户补贴机制。加强宣传教育,引导农民转变观念。加强公共厕所可持续运转和排泄物无害化处理,避免改厕产生新的污染,推进城乡卫生基础设施有机衔接。确保2020年底无害化厕所改造工程全面完成。?

6 窗口单位服务提升工程

到2020年建成覆盖全市的“互联网+政务服务”体系

在政务服务提升方面,深入推进依法行政,严格按照法定权限和程序履行职责。推进政务公开,加强政务诚信建设。转变政府职能,提升政务服务效能。运用互联网思维,创新服务模式,拓展服务渠道。大力推进“互联网+政务服务”,2018年建成全市一体化网上政务服务平台。设立党员模范岗、志愿服务岗等,为群众办事提供便利,提升群众办事满意度。2020年,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全市的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

在公共服务规范方面,金融、卫生、通讯、电力、燃气、自来水等社会公共服务部门要完善服务体系,简化优化服务流程,做到服务项目、服务标准、服务流程、服务价格“四公开”,在服务时间、态度、质量等方面公开承诺,最大化便民利民。畅通监督投诉举报渠道,公布行业、媒体监督电话,接受社会监督。2018年,打造100个文明服务示范窗口。2020年,建成具有行业特点、区域特点的标准化、规范化的公共服务行业建设规范。?

在服务行业提升方面,持续推进文明服务专项行动。强化从业人员服务培训,倡导文明用语,规范服务言行。推动各服务行业创新服务方式方法,最大限度满足服务对象需求。坚持客户至上,优美环境迎客,周到服务待客,优雅礼仪敬客。开展社会监督评价活动,选树文明服务典型,2018年打造100个文明服务岗。积极推动百货、餐饮等服务规范标准化,开展提升商业服务质量宣传活动。畅通举报投诉渠道,做好投诉举报受理工作,发现问题,及时督促整改落实。

7 社会安全环境提升工程

力争到2020年万车死亡率逐年下降

在交通运输、交通安全整治方面,在道路客运、道路危险品运输、城市公交、轨道交通、港口危险货物、水上交通等重点领域开展隐患排查和督促检查。2018年,重点对“两客一危”、大货车、非法改装货运车、电动三轮车、老年代步车、低速电动车等重点车辆违法行为及公路交通管理设施事故隐患进行排查整治。力争到2020年万车死亡率逐年下降。?

在消防安全整治方面,严格落实房屋建筑安全管理有关规定,加强对房屋建筑安全管理。落实夏季消防检查和冬季火灾防控等常态化火灾防控工作机制。2018年,开展以人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等为重点的火灾隐患专项整治行动,定期开展消防宣传教育培训。?

在火灾隐患安全整治方面,开展危险化学品和烟花爆竹整治专项行动,突出整治问题隐患单位、火灾隐患单位和区域性火灾隐患,对商场、市场、宾馆酒店、餐饮娱乐、旅游景点等人员密集场所进行专项整治。2018年,重点对小商铺、小饭店、小旅馆、小休闲健身场所、小公共娱乐场所、小生产加工企业、小学校、小医院、小易燃易爆危险品销售或储存场所等“九小”场所开展事故隐患排查整治,做到逐门逐户宣传发动。动员居民群众自觉开展隐患自查自纠。

8 重点区域综合提升工程

每年推出不少于20项创文民心项目

在全国文明城区创建示范方面,和平区、河西区打好全国文明城区卫冕之战。开展品质提升活动,每年推出一批涵养城市气质品质的主题活动。开展创建为民惠民活动,每年推出不少于20项创文民心项目。创新文明创建长效管理机制,结合实际出台深化文明创建组织领导、工作推动、激励奖励、问责问效的长效机制,打造文明创建新品牌新优势。2018年实现创文实效稳步提升。?

在全国文明城区提名城区创建攻坚方面,6个提名城区打好夺“牌”之战。实施“一把手”负责制,将创建工作纳入全区整体规划,建立工作台账,挂图作战、销号管理。实施攻坚工程,吃透弄懂弄通《测评体系》,做到责任分工到位、措施保障可行。实施自查督查,市文明办牵头组成联合督查组,每季度开展专项测评,每年开展年度测评。开展学习培训,推动上门服务,强化宣传引导,实施创建惠民工程。建立健全体制机制,对先进典型给予奖励鼓励,对推动工作不力、进展缓慢、敷衍塞责、不作为慢作为乱作为的严肃问责。?

在全市各区创建打基础方面,全市各区都要按照文明城区标准狠抓建设,重点在“做”上下功夫。扎实推进《天津市文明城市创建工作方案》落实,围绕社会关注、百姓关心、市民群众反映强烈的突出问题开展工作。每年推出不少于10项创文惠民项目,为百姓办实事、解难题。

崔瑞军 本文来源:天津日报 责任编辑:崔瑞军
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